site.btaБедните и уязвими държави се нуждаят от подкрепа, за да се адаптират към изменението на климата

Най-бедните страни са изправени пред най-големите рискове от изменението на климата и се нуждаят от международна подкрепа за финансиране на адаптацията.

В неотдавнашен доклад на Междуправителствената експертна група по изменението на климата към ООН се посочват драматичните последици от неуспеха да се ограничи повишаването на глобалната температура и да се адаптираме към по-топлата планета. Адаптацията следва да се насочи към рисковете от изменението на климата и екстремните метеорологични условия, например чрез съхраняване на селското стопанство, управление на въздействието на покачващите се морета и повишаване на устойчивостта на инфраструктурата.

Понякога е трудно да се оценят ползите от адаптацията, тъй като те зависят от специфични фактори, като например колко добре адаптирана e дадена страна към настоящия си климат. Въпреки това добре разработените политики могат да доведат до големи ползи, както показваме в три публикувани днес документа, посветени на адаптацията към климата и фискалната политика, макрофискалните последици и включването на адаптацията към климата в основните аспекти на фискалното планиране.

Дългосрочните спестявания от инвестициите в устойчивост и механизми за справяне - като по-добро напояване, подобрени сортове семена, укрепени здравни системи и по-голям достъп до финансиране и телекомуникации - могат да бъдат значителни. Това важи с особена сила за региона на Субсахарска Африка, където се наблюдават една трета от сушите в света и който е особено уязвим към повишаването на температурите и екстремните метеорологични условия поради зависимостта си от земеделие, основано на дъждовни води. Нашето изследване показва, че една-единствена суша може да понижи потенциала за средносрочен икономически растеж на африканска държава с 1 процентен пункт.

В Етиопия обаче добивите на някои земеделски стопани са се увеличили с до 40 процента благодарение на разработването на сортове пшеница, устойчиви на ръжда - гъбично заболяване. Междувременно в Гана земеделските производители на какао направиха посевите си по-устойчиви на засушаване с помощта на подобрени семена и напояване, както и чрез засаждане на дървета, които да засенчват посевите от слънцето.

Ползите от инвестирането в адаптация не се ограничават само до Субсахарска Африка: страните във всички региони на света могат да се възползват от адаптацията към по-топлата планета. Това обаче не означава, че адаптацията може да замени смекчаването на последиците. Без силно смекчаване на последиците от изменението на климата ще бъде невъзможно да се стабилизира глобалната температура, а адаптацията ще стане невъзможно скъпа.

Стряскащи разходи

Някои страни вече са изправени пред огромни разходи. Изследвания на МВФ и други показват, че публичните разходи за адаптация ще достигнат около 0,25 процента от световния брутен вътрешен продукт годишно през следващите десетилетия. Въпреки че подобни оценки могат да изглеждат управляеми на глобално равнище, те не са представителни за мащаба на предизвикателството, пред което са изправени много бедни и уязвими държави. По наши оценки през следващите 10 години годишните нужди ще надхвърлят 1 процент от БВП в около 50 страни с ниски доходи и развиващи се икономики. Разходите могат да бъдат още по-големи за малките островни държави, изложени на тропически циклони и покачващи се морета - до 20 процента от БВП.

За съжаление, страните, които са изправени пред най-неотложна нужда от адаптация, често не разполагат със средства за това.  Обикновено те не разполагат с финансиране и институционален капацитет за изпълнение на необходимите програми за адаптиране. Освен това някои страни, които са най-силно изложени на горещи вълни, суши, бури и повишаване на морското равнище, често се сблъскват с други неотложни нужди на развитието. Това означава, че е по-важно от всякога да се инвестира в устойчив растеж, като адаптацията е напълно интегрирана с останалите цели за устойчиво развитие.

Международната общност може да помогне на бедните и уязвими страни да се адаптират, като предостави финансова подкрепа и им помогне да развият своя институционален капацитет. Тези страни ще понесат най-опустошителните последици от изменението на климата, въпреки че не са отговорни за него. В интерес на света е също така да се гарантира, че изменението на климата няма да застраши развитието и стабилността в по-бедните страни. Инвестирането в устойчивост на климата може да бъде и финансово ефективно за партньорите за развитие, тъй като предварителните инвестиции в защита могат да бъдат по-евтини от хуманитарната помощ и възстановяването след бедствие.

За да бъде ползотворна, подкрепата за адаптиране трябва да допълва съществуващата помощ с рационализирани условия, които са съизмерими с институционалния капацитет на страната. Например, установихме, че дългите и сложни изисквания са възпрепятствали прекия достъп на тихоокеанските островни държави до международните фондове за климата.

Как помага МВФ

МВФ помага на своите членове да посрещнат предизвикателствата на адаптацията, включително с днешното публикуване на три доклада, които допълват и подпомагат работата на Световната банка, Междуправителствения комитет по изменение на климата и други международни организации и се основават на съществуващата работа във фонда.

Тази работа включва анализ на регионалните и националните предизвикателства, свързани с адаптирането към изменението на климата, в рамките на годишните ни консултации по член IV (например за Малдивите, Република Конго или Доминика) и в междудържавни проучвания (за Субсахарска Африка, за Западното полукълбо и за Азия и Тихия океан).

Фондът също така помага, като разширява подкрепата си за развитие на капацитета, която вече включва програми за макроикономическа оценка на климата, оценки на управлението на публичните инвестиции с фокус върху климата и зелено управление на публичните финанси.

И накрая, ние работим с държавите членки и партньорите си за разработване на финансови решения, като например предложения Доверителен фонд за устойчивост и стабилност, за да насочим финансовите ресурси от държавите със силни външни позиции към достъпно дългосрочно финансиране за уязвимите държави. Това ще помогне на получателите да се справят със структурни предизвикателства, като например изменението на климата, чрез политически реформи за насърчаване на стабилността на платежния баланс.

Но адаптацията към климата не е достатъчна само по себе си. Ако глобалната температура не бъде стабилизирана чрез силно смекчаване на последиците, адаптацията ще стане невъзможно скъпа. Въпреки това държавите все още могат да извлекат големи ползи от инвестирането в устойчив растеж и интегрирането на адаптацията в стратегиите за развитие.

Текстът е от блога на МВФ.